2015年4月，随着国家财政部和环境保护部的《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施建议》(财建[2015]90号)文件的出台，政府和社会资本合作投资(PPP)模式在我国的环境保护产业领域有了长足的进步。目前，我国的政府与社会资本合作(PPP)投资模式的投资项目在环保产业领域里，大多分布在在煤电火力发电项目、市政污水处理、城市固体垃圾焚烧处理、危废处理等收益相比来说较高且较为稳定的环保产业领域。

  自2014年12月以来，国家发展改革委员会、财政部和环境保护部等部门相继发出了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号)，《关于推广应用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)，《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施建议》(财建[2015]90号)，《PPP物有所值评价指引(试行)》(财金[2015]167号)，《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知》(财金[2015]166号)，《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》(财金[2016]92号)《关于在公共服务领域深入推动政府和社会资本合作工作的通知》(财金[2016]90号)《传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP) 项目库管理办法(试行)》，《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》(发改投资〔2016〕2698号)等一系列与PPP投资模式有关的政策文件，为解决我国城镇化建设和基本的建设投资的巨额融资需求 ，缓解地方政府财政的债务压力，降低我国金融系统性风险，建立和完善了政府与社会资本合作(PPP)投资模式的政策法规体系，从而使得PPP投资模式在全国范围内的大力推广打下了坚实的法律理论基础。

  PPP三个英文字母分别是Public，Private，Partnership三个英文单词的缩写，其翻译成汉语的意思分别为：public 政府的、公共的，Private 私有的、私人的，Partnership 合作伙伴关系;PPP(Public—Private—Partnership)模式即为政府与私有组织合作的投资模式(我们称其为公私合营模式)，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作伙伴关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

  公私合营模式(PPP)，以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。

  PPP投资模式是一项参与者众多、组织架构复杂的系统工程。PPP投资模式的运作流程、风险分担机制、收益分配机制等会根据项目详细情况而区分。PPP投资模式的运作方式有许多种，如BOT、BOO、BOOT、BT、BTO、TOT、ROT、BLT、BLOT、BLMT、LOT、MC、OM、等模式。PPP投资模式运作形式的选择主要由项目类型、融资方式、改建扩建需求、收费定价机制和期满处置等因素决定。在此选择十种常用的PPP投资模式的运作形式粗略地介绍如下：

  OM(Operations and Maintenance)，字面翻译成“运营-维护”即“委托运营”模式，是政府将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，社会资本或项目公司并不负责用户服务。政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司支付委托运营费。合同期限一般不超过8年;近年来“委托运营”模式和我国的现有财政投资项目管理运作体系不相适合，已经退出了政府的财政投资项目的管理运作体系。

  MC(Management Contract)，即“管理合同”模式，政府将存量公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司。政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司支付管理费。“管理合同”模式通常作为TOT的过渡方式，期限一般不超过3年。同“委托运营(O&M)”模式一样，“管理合同”模式也逐渐退出了政府的财政投资项目管理运作体系。

  BT(Build-Transfer)，即“建设-移交”模式。是政府利用社会资本来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式，项目先由社会资本投资兴建，建设验收合格后移交给政府，政府向投资方支付项目投资款项加上合理的投资回报。此种投资模式因其后期的运营没有社会资本的参加，略显运营机制落后而被禁止(具体见财政部文件，财金201557号，《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》)。

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  北极星环卫网获悉，泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目变更部分采购项目单一来源采购公示，北京环境有限公司被拟定为单一来源供应商，本项目最高限价为25372.62万元，详情如下：一、项目信息1.釆购人：泗洪县城市管理局2.项目名称：泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目变更部分采购项目

  11月14日晚间，纳川股份（以下简称“公司”）发布了重要的公告，近日，公司（以下简称“公司”）与中持水务股份有限公司签订了《苏州市吴江区农村里的生活污水治理PPP项目检查井物资采购合同》（以下简称“合同”），合同总价（含税）为41,786,670.34元。

  11月13日，阳泉市新建污水处理厂建设工程PPP项目其它二次第一标段中标结果公示，中国电建市政建设集团有限公司以约2.03亿元的价格中标该项目。项目建设规模为12万m/d,其中：新厂区建设规模为8万m/d,老厂区预留地建设4万m/d污水处理设施。本次招标范围为新厂区建设8万m/d:生物池、高密度沉淀池、V型滤池

  11月9日，纳川股份发布公告，公司于2023年11月8日收到中持水务股份有限公司发来的《中标通知书》，确认公司成为“江苏省苏州市吴江区农村生活垃圾污水治理PPP项目管材物资采购一标段及三标段”的中标单位，中标金额9805.45万元。公告称，项目中标金额为98,054,464.34元，占公司2022年度经审计的营业收入506

  10月25日，由中国建筑主办、中建生态环境承办的“建证世界更美好”开放日暨“建证未来”青年精神素养提升开放日，在北京市密云区农村污水治理第二片区PPP项目举行。下水管道直通农户家，洗菜水、洗衣水、厕所污水有了好去处“自从建设污水处理实施后，家里洗菜水、洗衣水、厕所污水都有了去处，大大改

  三河康恒再生能源有限公司--三河市生活垃圾焚烧发电ppp项目三河市生活垃圾焚烧发电项目是采用PPP模式，由上海康恒环境股份有限公司全资子公司三河康恒再生能源有限公司投资、建设、运营，项目总投资14.1亿元，年处理生活垃圾能力73万吨，年发电4亿度，年上网电量3.2亿度，项目占地115亩，配套飞灰处置

  北极星环卫网获悉，10月26日，江苏政府采购网发布了重要的公告。公告显示，泗洪县城市管理局拟对泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目变更部分进行采购，项目服务区面积由60.4平方公里扩展至87.4平方公里。服务期13年。预算金额25974万元。

  10月12日，中交二公局承建的江苏省兴化市戴南循环经济产业园污水处理等PPP建设项目顺利通过竣工验收。项目位于江苏省兴化市戴南镇，建设模式为“PPP+BOT+使用者付费+政府补贴”，主要建设内容包含道路改造工程11.15公里、处理规模达1万吨/天的污水处理厂1座及其配套管网工程。建设期间，项目圆满完成了

  清华大学政府和社会资本合作研究中心于近日更名为清华大学投融资政策研究中心。研究中心将在原有工作基础上，统筹开展PPP、基础设施REITs、ESG、投融资合作对接等基础设施投融资政策研究，致力于建设成为高水平的综合性投融资政策研究机构。

  9月30日上午8时，随着亦庄新城马驹桥智能制造基地的企业工业污水郑重进入金桥再生水厂（一期）工程建设项目粗格栅，至此，亦庄新城首个PPP项目郑重进入试运营阶段，该项目投产后日均污水处理总量可达6万吨。据悉，PPP项目是公共基础设施中的一种政府与社会资本合作的项目运作模式。亦庄新城金桥再生水厂（

  近日，从灌南县住建局了解到，城乡一体化污水治理PPP项目正进入冲刺阶段，项目预计于2023年年底全部完工。为补齐全县城镇污水收集和处理设施短板，切实提升全县城乡污水处理水平，提高污水收集处理质效，解决污水直排、水体黑臭等问题，改善生态环境，提升城市品位，灌南县于2021年启动了灌南县城乡一

  近日，广东省环境保护产业协会发布《2023年前三季度广东省环保产业运行形势分析报告》（以下称《分析报告》）。营收、利润双双下滑据了解，《分析报告》对全省会员环保企业单位做抽样调查统计，深入对比分析被抽样环保企业2023年前三季度营业收入、利润、新增订单数量、用工、负债、应收账款、发展预

  北极星固废网获悉，十堰市城区生活垃圾焚烧发电项目炉渣回收综合利用招标项目中标候选人公示，宇创环保产业有限公司中标候选人排名第一，投标报价为20.9元/吨，服务周期28年，公示如下：

  2023年11月9日，由北控水务、南京大学、长沙环境学院发起的环保产业产教融合共同体在湖南长沙成立。中国环境保护产业协会党委书记、会长郭承站，湖南省生态环境厅党组书记、厅长刘群，湖南省教育厅副厅长王仁祥，中国工程院院士、南京大学环境学院院长任洪强，北控水务集团党委书记、董事会主席熊斌，

  10月24日，安徽省生态环境集团与海螺集团签署战略合作协议。省生态环境集团党委书记、董事长罗太忠，党委副书记、总经理、董事王思军，海螺集团党委书记、董事长杨军出席签约仪式并见证签约。罗太忠对杨军一行莅临表示欢迎，介绍了集团公司新的职能定位以及业务开展情况。他表示，海螺集团是安徽省属企

  10月23日，湖北省大冶市陈贵镇工业园区污水处理厂及配套管网建设工程建设项目（EPC+F）中标结果公告发布，中标人为中山市环保产业有限公司，中标价约1.09亿元。建设内容分为两部分，包括（1）厂区工程：新建工业园区污水处理厂一座，其中一期（近期）污水处理规模为6000m/d，二期（远期）污水处理规模为100

  北极星环保网获悉，日前，郑州市工业和信息化局公布郑州市先进制造业产业链“链主”企业名单。宇通重工、康宁特环保、黎明重工等在列。各开发区管委会、区县（市）人民政府，市直各部门，各相关的单位：为贯彻落实《郑州市先进制造业产业链链长制工作方案》（郑办〔2023〕17号）有关要求，经市政府同意，

  北极星环保网获悉，10月11日，广东省揭阳市人民政府发布了关于印发揭阳市碳达峰实施方案的通知，《方案》提出，积极培育低碳零碳负碳新业态、新模式和新产业，全力发展海上风电、光伏、天然气等清洁能源产业，加快培育和发展节能环保产业、清洁生产产业，打造一批绿色低碳产业和资源综合利用示范基地。

  北极星环保网获悉，近日安徽省生态环境产业集团的组建已得到安徽省人民政府批复同意。据公开资料显示，安徽省盐业投资控股集团有限公司已正式更名为“安徽省生态环境产业集团有限公司”，新公司注册资本增至50亿元人民币，营业范围也发生较大调整，营业范围包括许可项目：建设工程勘测考察；建设工程设计；

  9月5日，由中国环境保护产业协会主办的第二届中国生态环保产业服务“双碳”战略院士论坛在国家会议中心成功举办。论坛上，深能环保龙岗能源生态园项目荣获“生态环保产业绿色低碳案例”，彰显了深能环保在围绕废弃物资源化助推碳达峰碳中和过程中的责任担当。共同获此殊荣的只有12家企业。龙岗能源生态

  2023年9月13日上午，中国环保产业研究院与中阡陌（陕西）建设集团有限公司就EOD及碳汇开发战略合作协议签署仪式在北京举行。签约仪式现场，刘志明主席与翟滨副院长分别代表中阡陌（陕西）建设集团有限公司和中国环保产业研究院签署了合作协议。中国环保产业研究院碳中和研究中心主任陈秀琴、陕西绿色碳

  北极星环保网获悉，9月22日，山东省生态环境厅发布关于《山东省生态环保产业高水平发展“311”工程三年行动计划（2023—2025年）》（征求意见稿）公开征求意见建议的函。《计划》提出，到2025年，生态环保产业集群基本建成，特色园区发展能级全方面提升，龙头骨干企业引领作用不断凸显，以集聚发展、要素

  北极星垃圾发电网获悉，师宗县生活垃圾焚烧发电厂建设正在进行中，预计12月底完成主体工程项目施工，明年5月30日进行点火调试。师宗县生活垃圾焚烧发电厂项目总投资2.6亿人民币，建设生活垃圾处理规模为300吨/日，新建配套的日处理30吨飞灰资源综合利用项目、日处理300吨炉渣资源综合利用项目、生活垃圾城

  国际固体废物协会(ISWA)2023年世界学术年会于2023年10月30日-11月1日在阿拉伯半岛阿曼苏丹国首都马斯卡特隆重举。江苏华星东方作为中国代表团成员，参与了美国，印尼，西班牙等多次会议，本次公司热情参加会议布展，成为首次在ISWA布展的中国企业，得到了中国代表团的支持和认可。此次会议是ISWA首次在

  北极星环保网获悉，鞍山市人民政府发布鞍山市“十四五”节能减排综合工作方案，到2025年，全市单位地区生产总值能耗比2020年下降15.5%。能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别达到6598.13吨、120.84吨、18962.98吨和2375.24吨。节能减排政策机制更加

  北极星垃圾发电网获悉，11月24日，浙江浦江县小黄坛垃圾焚烧发电厂飞灰外运资源化利用项目发布中标结果更正公告。公告显示，项目中标供应商由“浙江惠禾源环境科技有限公司”更正为“杭州富阳灰龙环保科技有限公司”，中标金额由“3871.92万元”更正为“3946.38万元”变更理由为：原评标委员会未按照采

  由康恒环境牵头的国家重点研发计划中国和奥地利政府间产学研合作项目《生活垃圾焚烧碳排放实时监测和低碳高效智慧焚烧研发技术及示范》（下简称“中奥项目”）启动一年来，经项目组小组成员一起努力，取得了显著的阶段性成果。11月13日，项目2023年度总结会在康恒环境总部成功举行。总结会由康恒环境首

  为贯彻落实《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》，深入推动“无废城市”建设，提高佛山市普通工业固态废料污染防治管理上的水准，我办对《佛山市关于加强普通工业固态废料管理工作的意见》进行了修订，现公开征求意见。征求意见时间为2023年11月22日至2023年11月30日（7个工作日）。具体途径如下：电

  北极星垃圾发电网获悉，11月23日，澄城县生活垃圾焚烧发电项目安装工程项目施工中标候选人公示。第一中标候选人为：山东淄建集团有限公司，中标报价：19166710.66元；第二中标候选人：河南省安装集团有限责任公司，中标报价：17849950.19元；第三中标候选人：山东省工业设备安装集团有限公司，中标报价：19

  北极星垃圾发电网获悉，固原市人民政府发布《固原市城乡生活垃圾分类及无害化处理中长期专项规划（2023-2035）》，到2025年底，全区城市生活垃圾收运能力达9056吨/日，能够完全满足城市生活垃圾分类收集、分类转运需求。到2025年底，全区建成生活垃圾焚烧能力7050吨/日，地级市生活垃圾焚烧解决能力占无害

  北极星固废网获悉，合肥市生态环境局发布《合肥市普通工业固废收集转运利用处置工作方案》发布，推动能力富余的本市生活垃圾焚烧设施及水泥窑协同处置普通工业固废，在不影响生活垃圾处置的前提下，可焚烧减量类的普通工业固废纳入到我市生活垃圾焚烧设施协同处置，具体建议名单详见附件2。按照“谁产

  北极星垃圾发电网获悉，11月22日，衡阳市祁东县生活垃圾焚烧发电厂工程EPC+O公开对外招标，总投资为26594.53万元，本工程建设规模为400t/d，年处理垃圾量约14.6万t，统筹处理祁东县全域城乡生活垃圾。配置1台400t/d焚烧炉，余热锅炉采用1台中温次高压（蒸汽参数6.5MPa，450℃），一台汽轮机10MW凝汽式机组

  北极星垃圾发电网获悉，重庆市大足区循环经济产业园垃圾焚烧发电项目和厨余垃圾处理项目及部分存量升级改造项目总承包中标候选人公示，山东淄建集团有限公司牵头与重庆钢铁集团设计院、舜元建设联合体预中标该项目，投标报价为37568万人民币，详情如下：