不同于业界广泛了解的“对工程建造项目全生命周期供给安排、办理、经济和技能等各方面工程咨询的办理服务”，《辅导定见》将项目出资全进程一分为二，清晰了培养展开全进程工程咨询的两个着力点：在项目决议计划和建造施行两个阶段，要点培养展开出资决议计划归纳性咨询和工程建造全进程咨询。

  其间，出资决议计划归纳性咨询主要是针对出资决议计划环节的规划研讨、项目评价、可行性研讨、出资咨询等内容；工程建造全进程咨询则针对工程建造环节中包含投标署理、勘测、规划、监理、造价、项目办理等在内的全进程咨询服务。

  与此一起，《辅导定见》在部分责任分工中着重：国务院出资主管部分担任辅导出资决议计划归纳性咨询（出资主管部分包含商务部和发改委，这儿主要指发改委），国务院住宅和城乡建造主管部分担任辅导工程建造全进程咨询。

  将项目决议计划阶段和建造施行阶段分而治之、仅仅在工程建造阶段着重咨询的全进程性，背面交织着发改委与住建部的责任分野，也预示着全进程工程咨询的展开途径。

  自2017年2月国务院印发《关于促进建筑业继续健康展开的定见》，初次提出“培养全进程工程咨询”以来——发改委作为工程咨询的主管部分，住建部作为建造主管部分——两部委一起展开了一系列探究作业。

  2017年5月，住建部发布《关于展开全进程工程咨询试点作业的告诉》，在8省（市）以及40家企业安排全进程工程咨询试点。跟着内蒙古、陕西、宁夏等省的自主试点进程，现在全进程工程咨询试点作业已落地十余个省份。

  2017年9月，国家展开革新委取消了“工程咨询单位资历确定”行政批阅，随后出台《工程咨询职业办理办法》，将工程咨询划分为规划咨询、项目咨询、评价咨询与全进程工程咨询四类。

  通过试点与经历总结，2018年3月住建部发布《关于推进全进程工程咨询服务展开的辅导定见（征求定见稿）》和《建造工程咨询服务合同演示文本（征求定见稿）》。其间，征求定见稿所清晰的全进程工程咨询界说与业界了解相同，也与世界做法共同。

  2018年11月，住建部联合发改委从头发布《关于推进全进程工程咨询服务展开的辅导定见（征求定见稿）》，对全进程工程咨询的内在和外延进行了修订——此次正式落地的《辅导定见》，与该版征求定见稿界定共同，也暗合了此前发改委所界说全进程工程咨询中的“或”。

  至此，两大主管部分达到共同，将依照全新的责任分工推进全进程工程咨询向前展开。

  在展开全进程工程咨询的进程中，最大的应战来自于原先各自为营、条块分割的单一咨询服务与全进程咨询服务间的云泥之别。

  微观层面而言，才能短缺是工程咨询企业面对的遍及问题。向来功能爱憎分明的咨询单位遍及不具有归纳资质，更不具有与全进程工程咨询所对应的事务实力和人才队伍。且不相同企业所具有的工程技能不同、经历相异，短时间内难以快速地展开——全进程工程咨询才能的培养需求一个进程，起步阶段依托企业本身实力展开成为全进程咨询企业难度较大。

  正如《辅导定见》所着重，企业可采纳联合经营、并购重组等方法展开全进程工程咨询。但简略将单一咨询“拼接”起来（如一些省市将监理、造价、招投标等协会兼并成为“工程咨询协会”的做法），较难防止“举全进程旗号，搞碎片化本质”的状况呈现，还需求主管部分加以引导、推进企业健康展开。

  中观层面而言，安排晋级是展开全进程工程咨询的必过难关。首要，在对工程咨询流程进行联接和整理的基础上，全进程工程咨询企业应再造事务流程。其次，职业应完结标准拟定，以清晰全进程工程咨询服务的内容和深度，承发包两边的权力和责任等——包含技能标准、合同文件、买卖准则等标准内容规划，是培养全进程工程咨询职业的要点作业。最终，树立一体化的项目办理咨询服务系统，还需求完结工程建造项目全进程咨询服务的产业化整合。

  正如《辅导定见》所着重，树立全进程工程咨询服务技能标准和合同系统、完善全进程工程咨询服务酬金计取方法等都是优化全进程工程咨询服务市场环境的必经之路。

  微观层面而言，准则建造是全进程工程咨询高水平展开的要害。如展开全进程工程咨询后，我国现行的项目担任人担任制已然不相适应——欧美的建筑师担任制作为全进程咨询服务的法令保证，为我国完善配套法令准则供给了学习。

  尤其在全进程工程咨询落地的进程中，建筑师担任制既是保证，又是推手：正如《辅导定见》所着重，规划单位在民用建筑中施行全进程咨询的，要充沛的发挥建筑师的主导作用。别的早在2018年7月，住建部也已在函复上海市住建委与深圳市住建局关于展开工程总承揽企业编制施工图规划文件试点等革新作业的请示时，一起布置了建筑师担任制和全进程工程咨询试点。

  全进程工程咨询的推广是工程咨询职业革新的关键。当时，工程咨询没有包含出资决议计划、工程建造、项目运营等项目全生命周期，等待跟着准则建造、安排方法、技能实力等的全面晋级，全进程工程咨询可以提前惠及整个建筑职业。